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【南方日报】前8月每天诞生2450个企业老板


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7月31日,东莞国亮机电董事长陈国良在银行领到了企业的“电子身份证”。他告诉笔者,新拿到的电子营业执照就是一张中国银行的银行卡,既具备普通银行卡的功能,同时也是一张包含企业信息的电子执照。

“这小小一张卡就包括了企业的所有信息,真是太方便了。”陈国良说,以前办理很多业务都需要企业提供大堆材料复印件,现在真是为企业省掉了不少麻烦。

开办企业便利化改革的持续深入,有力地改善了营商环境,激发了市场内在活力,释放了经济发展的巨大潜能,拉动广东省市场主体“井喷式”增长。商事制度改革5年多以来(2012年至2017年8月底),全省累计新登记市场主体748.8万户,与商改前2011年末的487.58万户存量相比,新登记市场主体数量超过了历史存量。

为打造良好的营商环境,自2012年以来,广东省工商局在全国率先开展商事制度改革,探索借鉴国际有关营商环境评价通例,构建全国首套覆盖开办企业全流程的便利度评估体系,发布《2016年度广东各市开办企业便利度评估报告》,为推动商事制度改革朝着纵深方向发展,为广东加快形成以法治化、国际化、便利化营商环境为基础的经济发展新优势提供动力。

南方日报记者 刘倩 通讯员 粤工商

开办企业的环节减少了

效率提升了

广东商事制度改革不断深化,先后推行注册资本认缴制、“先照后证”、“多证合一、一照一码”改革,开展开办企业便利度评估、探索事中事后监管新机制等,一系列先行先试经验上升为国家改革举措,为我省全面深化改革走在全国前列作出了突出贡献,为构建广东营商环境优势等发挥了积极作用。

9月5日上午,江门商人陈国庆在江门市蓬江区企业法人“一门式”服务中心领到了新公司的营业执照,而这也是广东省全面实施“多证合一、一照一码”改革后发出的首张“多证合一”营业执照。

“我们昨天交齐了材料,今天就领到了执照,非常快。”陈国庆告诉笔者,自己在江门经商多年,主要从事巴西农作物进口,近期随着业务扩大又与一家香港企业合资新注册了一家公司,“这些年感受很深,以前办事要很多材料,跑很多部门,现在只要跑一个地方,材料变少了,时间也变短了,真的越来越方便。”

9月1日起,广东全面实施“多证合一、一照一码”改革。广东商事制度改革不断深化,先后推行注册资本认缴制、“先照后证”、“多证合一、一照一码”改革,开展开办企业便利度评估、探索事中事后监管新机制等,一系列先行先试经验上升为国家改革举措,为我省全面深化改革走在全国前列作出了突出贡献,为构建广东营商环境优势等发挥了积极作用。

——有效激发市场活力。截至今年8月底,全省实有各类市场主体972.7万户,比去年底增长8.5%;1-8月,全省新登记企业59.5万户,同比增长13.7%;日均新增2450户,位居全国第一;新设私营企业和个体工商户创造就业超过563万人。

——促进结构更加优化。今年1-8月,全省三大产业新登记市场主体分别为1.2万户、16.4万户、107.9万户,占比为0.9%、13.1%和86.0%,新增市场主体主要集中在第三产业。其中,三大产业新登记企业分别为0.4万户、9.7万户、49.4万户,同比分别增长2.5%、35.9%和10.3%。至8月底,全省实有各类市场主体户数的三大产业分布占比为0.8%、14.3%和84.9%。

——营商环境持续改善。借鉴世界银行营商环境评价体系,构建了我国首套覆盖开办企业全流程的便利度评估体系,推动各地积极落实开办企业便利化改革措施。我省开办企业手续全流程耗时15天左右,比全国平均耗时29天少14天,比全球平均耗时21天少6天。

——市场监管不断加强。制定出台《广东省市场监管现代化十三五规划》,规划我省五年市场监管发展。信用联合惩戒力度不断增强,截至今年8月底,全省有77.38万户企业被列入经营异常名录,有35.40万户企业改正违法行为后申请移出异常名录,经营异常名录信用修复率31.47%。共限制失信被执行人工商登记5323人次,限制失信市场主体办理变更登记(备案)4.8万人次,产生了较大社会影响力和威慑力。共归集了全省5190个政府部门的2717.3万条信息,为信用监管、协同监管、社会监督奠定坚实基础。

“足不出港澳”完成企业在粤登记注册

商事制度改革以来,广东省全面实施外商投资企业注册资本认缴登记制改革、外商投资管理体制改革,积极利用外资,扩大对外开放。

以前,香港企业到广东注册成立公司,需多次往返内地办理注册手续,耗时耗力。而今年7月底,广东省工商行政管理局、中银香港及中国银行广东省分行联合推出了粤港商事登记银政通服务,为有意前往广东省投资的香港投资者提供“一站式”工商登记便利,“足不出港”就能完成企业登记注册了。

江门是省内首批6个开通粤港商事登记银政通服务城市之一,落户江门的三七集团控股有限公司就尝到了“头啖汤”。“银政通服务的推出,为我们港资企业提供了极大便利。”三七副总裁陈一夫表示,即使“足不出港”也能在投资国内时享受到便捷的“一站式”商事服务。特别是通过中银香港代办点的服务受理,企业即可完成工商登记,这其实就相当于工商局将服务窗口延伸到香港,开办企业便利度达到国际先进地区水平,拉近了银企距离,加深了银政企合作,实现了多方共赢。

据了解,截至2017年6月末,广东省共有各类港资企业5.37万户,占全省外商投资企业近六成,为粤港两地经济繁荣发展发挥了重要作用。商事制度改革以来,广东省全面实施外商投资企业注册资本认缴登记制改革、外商投资管理体制改革,积极利用外资,扩大对外开放。此次银政合作,让香港投资者坐上了商事登记“银政直通车”,实现了商事登记离岸受理及远程办理,让香港投资者分享广东省商事登记便利化改革的“红利”。

而在今年5月份,广东省工商局已经与广发银行合作,在澳门开展了粤澳商事登记银政通服务,为澳门投资者提供“一站式”便捷、安全、高效的南粤商事注册登记及银行金融服务,可省却澳门投资者多次往返内地递交申请材料的时间和交通成本,轻松实现在广东省完成企业注册登记。澳门投资者可前往省内注册地所在广发银行网点免费领取含有电子营业证照的银行卡,企业持一照即可办理政务和金融业务,智能便捷。目前,首批试点包括东莞市、珠海横琴新区、佛山市(含顺德)、中山市和江门市。

广东省工商行政管理局副局长张文献表示,银政通推广“互联网+商事登记”服务模式,就是要减环节、压时限、优流程、提效率,重塑广东营商环境新优势。推广粤港澳商事登记银政通服务,便利香港澳投资者在粤开办企业,是深化简政放权、放管结合、优化服务改革,营造优良营商环境,进一步扩大对外开放的重要举措,对深化粤港澳投资合作,推动粤港澳大湾区建设及发展具有重要的促进意义。

多措并举持续构建

营商环境优势

广东深入推进商事制度改革,让开办企业便利化改革转化为深入贯彻“放、管、服”改革部署的有力抓手,更好地服务全省进一步简化流程、提高效率,优化营商环境的总体工作。

为全面摸清全省开办企业便利化改革的成效和存在问题,广东省工商局提出进一步深化改革、优化营商环境的对策建议,并率先探索借鉴国际有关营商环境评价通例,建立符合国情、省情的开办企业便利度评估指标体系,进行周期性的数据发布,为政府、社会和市场提供客观、权威的营商环境参考指标。

去年,广东省工商局委托广东省社科院,借鉴世界银行营商环境评价体系的理念和标准,构建了我国首套覆盖开办企业全流程的便利度评估体系,对广东21个地级以上市的开办企业便利度进行评估和排名,并于当年12月向社会发布了《2016年度广东各市开办企业便利度评估报告》。

评估发现,与中国香港、新加坡等全球发达经济体相比,广东开办企业领域最突出的问题是开办程序和时间仍较长,不具国际比较优势。同时,珠三角地区经济活跃,投资创业需求旺盛,社会对开办企业便利化要求更高,如不及时因应社会需求,加大改革力度和资源投入保障,在开办企业领域的便利化程度上也会出现落后态势。

面对这些问题,广东深入推进商事制度改革,让开办企业便利化改革转化为深入贯彻“放、管、服”改革部署的有力抓手,更好地服务全省进一步简化流程、提高效率,优化营商环境的总体工作。

省工商局表示,下一步系统推进商事制度改革,重点抓好以下几方面工作:一是抓好三项综合性改革任务。落实《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》,加快推进“多证合一”改革。全面推开“证照分离”改革,统筹推进“证照分离”改革和涉企行政审批制度改革,实现“准入”和“准营”同步提速。全面实施“双随机一公开”监管,落实《广东省全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》,探索建立适合我省的抽查机制,积极开展跨部门的“双随机”联合抽查。

二是深化商事登记便利化改革。推广“互联网+商事登记”服务,加快推进全程电子化商事登记,拓展电子营业执照的应用场景,推广商事登记“银政直通车”服务,大力抓好开办企业便利度评估工作,全面提升市场准入便利化水平。

三是积极构建信用监管新模式。加大公共信用信息归集整合力度,完善信用基础数据库,实现地方部门信息共享全覆盖,提高各类信息的共享度,加快推进信用联合惩戒机制建设,提高事中事后监管能力和水平。

1有效激发市场活力

截至今年8月底,全省实有各类市场主体972.7万户,比去年底增长8.5%;1-8月,全省新登记企业59.5万户,同比增长13.7%;日均新增2450户,位居全国第一。

2促进结构更加优化

今年1-8月,全省三大产业新登记市场主体分别为1.2万户、16.4万户、107.9万户,占比为0.9%、13.1%和86.0%,新增市场主体主要集中在第三产业。其中,三大产业新登记企业分别为0.4万户、9.7万户、49.4万户,同比分别增长2.5%、35.9%和10.3%。

3市场监管不断加强

信用联合惩戒力度不断增强,截至今年8月底,全省有77.38万户企业被列入经营异常名录,有35.40万户企业改正违法行为后申请移出异常名录,经营异常名录信用修复率31.47%。

商事亮点

广州

聚焦市场准入环节

多措并举释放活力

从前期咨询到取得营业执照,足不出香港,用时不到一周,港人陈慧芳投资设立的广州市知青居商务信息咨询服务有限公司顺利完成商事登记注册。

近年来,广州市工商局贯彻实施国家“一带一路”倡议,服务粤港澳大湾区建设,在南沙自贸片区率先推出商事服务“香港通”举措,成功将国内商事服务延伸至香港地区,实现港人港企足不出港,即可享受投资落户广州所需的商事登记、外资备案、筹建落地、政策咨询、商务考察等“一站式”服务。

广州市工商局主动适应经济新常态,践行创新驱动发展理念,积极发挥双创“先锋官”作用,简政放权优化服务,推动多项市场准入创新举措落地,有力提升营商环境便利化水平。

大力优化商事登记服务。广州市工商局大幅下放企业登记审批权限,将市工商局原登记的四分之三的企业下放至各区,方便企业就近办理注册登记业务;与8家商业银行合作,将登记窗口延伸拓展至全市804个商业银行网点,打通商事登记服务“最后一公里”;试点推行商事服务“香港通”,将企业设立的商事服务延伸至香港地区,实现商事登记离岸受理及远程办理;加大网上登记力度,推行网上智能填表系统,缓解实体大厅压力;对商事登记、备案事项核准时限进行分类压减,试行“容缺登记”制度。全市工商登记平均预约时间从去年的15个工作日缩短到1个工作日,设立登记实现1个工作日完成核准。

全面实施企业名称登记制度改革。3月31日起,广州市工商局推行企业名称自主申报制度,上线企业名称自主申报系统,申请人通过系统自主查询、比对、判断、申报,实现即时申报即时登记。放宽企业名称自主申报条件,释放企业名称资源,自主申报7万多个名称,成功通过率达96%,较好地解决了企业起名难问题。

深入推动“先照后证”“证照分离”改革。广州市工商局启动三轮工商登记前置审批清理改革,累计取消工商登记前置审批116项,全市仅保留金融等11项前置审批,总体压减比例超过90%;在广东自贸区南沙片区试点“证照分离”改革,首批选取132项商事登记后置审批事项进行分类改革,目前已取消审批7项,改备案、实行告知承诺制37项,加强准入管理16项,推动“准入”和“准营”同步提速。

放宽经营场地条件限制。广州市工商局出台《广州市人民政府办公厅关于进一步放宽商事主体住所经营场所条件的意见》,探索企业住所、经营场所自主申报承诺制,进一步降低准入门槛,简化登记要求,释放场地资源,有力推动大众创业、万众创新。

深圳

加强事中事后监管

继续推进“放、管、服”

近日,一位中年男子来到深圳市市场和质量监管委宝安局企业信用监管科,反映其公司到内地参加某省政府公开招投标项目,但招投标方通过查询全国企业信用信息公示系统,获知该企业因不在注册地址经营被载入经营异常名录,取消了企业的入围资格。企管科工作人员告诉他,企业不仅要持照经营,同时也不能擅自变更经营地址,如果经营地址等情况发生变化,要及时申请办理变更。后来该企业通过网上申请办理了地址变更,及时移出了经营异常名录。

近年来,深圳市市场和质量监管委加强事中事后监管,以“开办更加便利、登记更有质量、市场更加安全、监管更加严格”的要求,继续推进“放、管、服”,对长期停业未经营、未纳税的“僵尸企业”进行清理,依法予以吊销;针对载入永久异常经营名录等情形,出台通过吊销营业执照实施商事主体退出的办法;完善商事主体信用信息公示平台和运行机制,落实“双告知一警示”、“双随机一公开”、企业信用承诺、失信联合惩戒等监管方式,提升大数据监管、信用监管的效能。

此外,深圳市市场和质量监管委推进多项改革提升开办企业便利度,推进“互联网+政务服务”和“一门式一网式”改革;整合线上线下服务资源,再造各部门的许可审批流程,将“多证合一、一照一码”登记模式扩大到更多的政府职能部门和公共服务领域;同时,推动商事登记服务下沉社区和银行网点,让群众在“家门口”享受到优质高效的登记服务;推动网上商事登记终端升级,从台式电脑扩大到微信、智能手机APP等移动终端和智能自助终端;加强和改进商事登记咨询工作,进一步完善咨询分派工作机制和知识库更新管理制度,通过配备技术咨询服务团队、规范12345转办件办理要求来提升咨询信息件登记质量;在前海蛇口自贸片区探索深港数字证书互认,试点跨境登记文书信息化流转,提高港资在前海蛇口自贸片区开办企业便利度。

肇庆

压缩企业开办时间

降低企业成本

近日,肇庆市恒信公司的孔先生到行政服务中心办证时感叹说:“从递交工商申请材料到取得银行开户许可证,不到7天时间。现在肇庆开办企业竟那么方便!”

据了解,肇庆市按照“一套材料、一次受理、资料互认、网上流转、限时办结”的原则,通过整合部门资源,优化开办企业流程,缩短开办企业周期,多措并举,降低开办企业制度性成本,于2017年4月28日正式启动“多证合一”服务。开办企业只需在行政服务中心提交一套材料和《“多证合一”一表制业务登记表》,无需单独去公安、国税、地税、社保等部门办理刻章备案、涉税信息采集等事项,形成了更为完整高效的市场准入便利化链条,达到减环节、优流程、压时限、提效率的改革效果。

此外,肇庆市工商局与建设银行、中国银行、工商银行、广发银行等金融机构通过开通“银证直通车”服务,为企业提供优质高效的开办和金融服务。

来源:南方日报