10:01主持人:各位网友,大家好!近期,根据《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革意见的通知》(粤府办〔2015〕51号),广东省自9月1日起,比全国提早一个月先行全面推行“三证合一、一照一码”登记制度改革。本期在线访谈我们邀请到了广东省工商行政管理局企业注册处(外资处)吴处长,和我们聊一聊“三证合一”改革的最新情况。

10:05外资处负责人:各位网友大家好!主持人好!

10:06主持人:吴处长,“三证合一、一照一码”改革对广大创业网友来说,是一个全新的事物,能给我们介绍一下什么是“三证合一、一照一码”登记制度改革吗?

10:08外资处负责人:好的。“三证合一、一照一码”登记制度改革,简单来讲,就是按照“一窗受理,互联互通、信息共享”模式,将原来企业、农民专业合作社登记时依次申请、分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证,改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。

10:13主持人:哦,具体来说,“三证合一、一照一码”中的“三证”和“一照”“一码”分别指什么呢?

10:14外资处负责人:“三证合一”中的“三”是指工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三个证照;“一照一码”中的“一照”是指新营业执照,“一码”是指法人和其他组织统一社会信用代码。

10:17主持人:那么“统一社会信用代码”又是什么呢?

10:18外资处负责人:“统一社会信用代码”全称是法人和其他组织统一社会信用代码,统一社会信用代码制度是一项全新的制度。简单讲,统一社会信用代码就是国家为每一个法人和其他组织发放的唯一的、终身不变的法定身份识别码,类似于公民的身份号码。统一代码共18位,由五部分构成,其中:登记管理部门代码1位,9表示工商部门;机构类别代码1位,1表示企业,2表示个体工商户,3表示农民专业合作社;登记管理机关行政区划码6位;主体标识码9位;校验码1位。

10:24主持人:这项改革是全国统一的改革呢?还是我们广东省独创的一项改革措施呢?

10:25外资处负责人:首先,开展这项改革的依据是《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号)、《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》(国发〔2015〕33号)、《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》(国办发〔2015〕50号)和《工商总局等六部门关于贯彻落实<国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见>的通知》(工商企注字〔2015〕121号)等。全国于从今年10月1日起,在新设企业和变更企业中,全面推开“三证一照”登记制度改革。那么,我省根据《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革意见的通知》(粤府办〔2015〕51号),决定提前1个月,从9月1日起在全省先行全面推开此项改革。可以说,这是我们省继续发挥广东先行一步改革优势,大力促进投资创业和政府简政放权的具体举措,增创营商环境新优势,也为全国顺利推开此项改革提供了经验借鉴。

10:33主持人:这么说,在推行这项改革的过程中,广东再次走在了前列,发挥了排头兵的作用。

10:34外资处负责人:可以这么说。

10:34主持人:“三证合一”、“一照一码”登记制度的内容具体是什么呢?

10:35外资处负责人:“三证合一、一照一码”概括起来就是“五个一”:一是一窗受理。企业登记申请表和登记材料由工商登记窗口受理,质监、税务部门不再受理企业组织机构代码证、税务登记证申请。二是一表申请。投资者办理企业登记注册,只需填写一份申请表,向登记窗口提交一套登记材料。三是一照一码。一个企业主体只能有一个“统一代码”,一个“统一代码”只能赋予一个企业主体。四是一网互联。以省级共享交换平台为单位,各省工商、质监、国税、地税等部门通过这个平台进行数据交换,实现跨层级、跨区域、跨部门信息共享和有效应用。五是一照通用。“一照一码”执照在全国通用,相关各部门均要予以认可。

10:42主持人:那么改革实施以后,将会为广大投资创业者带来怎样的便利呢?

10:43外资处负责人:“三证合一、一照一码”改革,将极大简化市场准入手续,降低投资创业成本,促进大众创业、万众创新。据此前先行改革试点地区统计,原来办完营业执照、税务登记证、组织机构代码证三证平均需要1个月左右时间,实施此项改革后,平均3个工作日就拿到了“一照一码”的营业执照。同时,改革将“三证”乃至更多证照合为“一照”,将来还有更多的证照合一,有利于推进政府简政放权、提升政府服务效能,加快政府职能转变。改革实行统一社会信用代码制度,将原来各个部门分别编号赋码改为统一社会信用代码制度,从源头上赋予企业全国统一的主体识别号,使企业拥有全国唯一的“身份证号”,有利于消除监管盲区,强化改革后续监管,推进协同监管,提升监管效能。改革对于进一步促进税收监管,以及企业诚信体系建设也将发挥重要作用。

10:51主持人:哦,那确实更加方便了广大投资创业者,带来很多改革利好哦。目前可以享受这项改革的有哪些市场主体呢?

10:52外资处负责人:此次“三证合一、一照一码”登记制度改革适用于除个体工商户以外所有市场主体,包括各类企业、农民专业合作社及其分支机构。具体来说,有:1.内资公司及其分公司。2.内资非公司企业法人及其分支机构。3.个人独资企业及其分支机构。4.合伙企业及其分支机构。5.内资非法人企业。6.外商投资公司及其公司。7.外商投资合伙企业及其分支机构。8.外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动。9.农民专业合作社及其分支机构。10.外国(地区)企业常驻代表机构。

11:01主持人:那么,是不是改革实施以后,再申办这些机构时,都不必再发放组织机构代码证和税务登记证了?

11:03外资处负责人:是的。

11:03主持人:应该说,这项改革的牵动面确实也是蛮大的,我们有没有设置什么过渡性的措施,比如以前存续的一些工商营业执照、税务登记证等,将如何处理呢?

10:05外资处负责人:这个是有的。从2015年9月1日起,各级工商行政管理或市场监督管理部门(以下简称登记机关)在办理企业设立登记、变更登记及换照申请时,核发加载统一代码的营业执照,并在全国企业信用信息公示系统公示。已登记企业(包括已试点“一照三号”登记制度改革的企业)在办理变更登记或申请换照时,应当向登记机关交回原发营业执照、组织机构代码证、税务登记证;没有领取组织机构代码证和税务登记证的,应提交未办理组织机构代码证和税务登记证的申明。企业换发“一照一码”营业执照后,原发营业执照、组织机构代码证和税务登记证自然失效。我们将2015年9月1日至2017年12月31日设置为改革过渡期。在过渡期内,未换发的证照可继续使用;过渡期结束后,一律使用加载统一代码的营业执照办理相关业务,未换发的证照不再有效。

11:12主持人:就是说我们已经办理了以往传统登记手续的市场主体,可以从现在到2017年12月31日这两年多的时间内,进行一个证照的换发,逐步使我们所有市场主体的证照统一到“三证合一”的状态。

11:15外资处负责人:是的,考虑到大家的接受能力,证照的统一,需要一个过程。

11:16主持人:“三证合一”是一个方便群众的好事情。这个“三证合一”登记制度改革,因为涉及到多个行政部门,在行政部门之间一定也存在一个衔接问题,政府各相关部门如何确保改革得以顺利实施?

11:19外资处负责人:此次“三证合一、一照一码”登记制度改革涉及部门多,影响范围广,为了确保改革工作的顺利实施,各级政府、各部门都做了大量的工作。具体是强调要做到三个“同步”和三个“衔接”。

11:22主持人:三个“同步”是指?

11:23外资处负责人:三个“同步”是指:一、职能部门同步实施。二、相关行业同步落实。三、地方政府同步推进。

11:25主持人:那么,三个“衔接”呢?

11:26外资处负责人:三个“衔接”是指:一是做好改革前后工作流程和业务信息系统的配套衔接。二是做好原有证照与新营业执照的过渡衔接。有序做好已登记企业原发证照的换发工作。过渡期内,原发证照继续有效。三是做好原有试点与全面推开的转换衔接。试点地区在改革全面实施后,要按新的要求全面推改革工作,积极稳妥做好已发证照的更换。

11:30主持人:感谢吴处长为我们解读“三证合一、一照一码”登记制度改革。今天的访谈到此结束,感谢各位网友的关注和参与。

11:31外资处负责人:谢谢!